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Dictámenes y normativa

Negociación Colectiva; Extensión de beneficios; Aporte del 75% de la cuota ordinaria sindical; Requisitos que se deben reunir para exigir el aporte;

ORD. N°3773

Los trabajadores que a la fecha de habérseles otorgado el bono variable, pactado en el contrato colectivo suscrito por el Sindicato de Trabajadores Operaciones Tronadura de Empresa Orica Chile S.A., Establecimiento Candelaria, tenían la calidad de socios del Sindicato de Trabajadores de Empresa Orica Chile S.A., no están obligados a efectuar el aporte previsto en el artículo 346 del Código del Trabajo a favor de la primera de las mencionadas organizaciones.

24-jul-2015

DEPARTAMENTO JURIDICO

K. 13532(2491)/2014

ORD. Nº 3773 /

MAT.: Negociación Colectiva; Extensión de beneficios; Aporte del 75% de la cuota ordinaria sindical; Requisitos que se deben reunir para exigir el aporte.

RORD.: Los trabajadores que a la fecha de habérseles otorgado elbono variable, pactadoenelcontratocolectivosuscritoporelSindicatodeTrabajadoresOperacionesTronaduradeEmpresaOricaChileS.A.,EstablecimientoCandelaria,teníanlacalidaddesociosdelSindicatodeTrabajadoresdeEmpresaOricaChileS.A., no están obligados a efectuar el aporte previsto en el artículo 346 del Código del Trabajo a favor de la primera de las mencionadas organizaciones.

ANT.:1)Pase N°90, 24.06.2015, de Jefa Unidad de Defensa Judicial, Derechos Fundamentales y Coordinación Jurídica (s).

2)Respuesta, de 23.01.2015, de Sr. Sergio Barra Sánchez, por Orica Chile S.A.

3)PaseN°17,de22.01.2015,deJefeUnidaddeDictámeneseInformesenDerecho(s).

4) Ords. N°s. 145 y 144, de 13.01.2015, de Jefe Unidad de Dictámenes e Informes en Derecho (s).

5) Pase N°153, de 10.12.2014, de Jefa Unidad de Defensa Judicial, Derechos Fundamentales y Coordinación Jurídica.

6) Presentación, de 20.11.2014, de Sindicato de Trabajadores de Empresa Orica Chile S.A.

SANTIAGO, 24 de julio de 2015

DE :JEFE DEPARTAMENTO JURÍDICO

A : SEÑORES, NELSON URÍZAR BLANCO Y NELSON PIZARRO CASTRO

PRESIDENTE Y TESORERO, SINDICATO DE TRABAJADORES DE EMPRESA ORICA CHILE S.A.

RODRÍGUEZ N°771, OFICINA B

COPIAPÓ /

Mediante presentación citada en el antecedente 6), solicitan la revisión de la mediaciónN°0301/2014/1231,llevadaacaboantelaInspecciónProvincialdelTrabajodeCopiapó,entrelaempresaOricaS.A.yelSindicatodeTrabajadoresOperacionesTronaduradeEmpresaOricaChileS.A.,EstablecimientoCandelaria,luegodelaconstatacióndeloshechosdenunciadospordichaorganizaciónsindicalencontradesuempleadora,losquesehabríanestimadocomoconstitutivosdeunaposiblevulneracióndederechosfundamentalesyquesetraducenenlaextensióndelbeneficiodenominadobonovariable,obtenidoporelsindicatodenunciante,asociosdelSindicatodeTrabajadores de Empresa Orica Chile S.A., sin aplicar a las remuneraciones de estos últimos el descuento del 75% de la cuota ordinaria mensual, con arregloalodispuestoenelartículo346delCódigodelTrabajo.

Talpeticiónobedeceaque,confecha26.09.2014,enelprocesodemediaciónaque hacen referencia, su empleadora, la empresa Orica Chile S.A., se vio obligada, a fin de evitar una eventual denuncia por práctica antisindical, a acordar con el aludido sindicato el descuento del 75% de la cuota ordinaria respectiva, a once trabajadores afiliados a su organización y que laboran en la faena Candelaria, lo cual consta en el acta de mediación, en el que también se dejó expresamente consignado que la referida empresa solicitaría un pronunciamiento a esta Dirección, con el objeto de tener certeza jurídica acerca de la procedencia del descuento del aporte de que se trata, solicitud que contó con la aprobación del sindicato de establecimiento denunciante, en aras del esclarecimiento de la controversia suscitada al respecto.

Agreganqueconposterioridadaltérminodedichoprocesodemediación,el mismosindicato ha procedido a efectuar iguales denuncias en otras regiones del país, con el objetode obtener el pago de dicho aporte por la totalidad de los afiliados al sindicato que dirigen.

Señalanalrespectoqueelbonovariableenreferencia,quehasidousadoporelSindicatodeTrabajadoresOperaciones Tronadura de Empresa Orica Chile S.A., Establecimiento Candelaria para generar este conflicto, no constituiría un beneficio de aquellos obtenidos en una negociacióncolectivapor dicho sindicato, sino que su origen se remonta a varios años atrás y se relacionadirectamenteconelsistemade evaluación de desempeño instaurado por la empresa; en suma, se trata, según indican, de la aplicación de una política del empleador y no, en cambio, de un beneficio obtenido por organización alguna.

Porsuparte,elrepresentantedelaempresa,enrespuestaatrasladoconferidoporeste Servicio en cumplimiento del principio de bilateralidad, expone, en síntesis, que cuando su representadahaextendidobeneficiosobtenidosennegociacionescolectivasllevadasa cabo conlossindicatosconstituidosenlaempresa,siemprehadescontadoel75%delacuotaordinariamensualrespectivadelasremuneracionesdelostrabajadoresfavorecidoscondichaextensión;sinembargo,talcomoseñalaralaorganizaciónrecurrente,duranteelaño2014,laempresadebióhacerfrenteaunadenunciaantelaInspecciónProvincialdelTrabajodeCopiapó,porprácticasantisindicales;ello,enatenciónaqueelSindicato de Trabajadores Operaciones Tronadura de Empresa Orica Chile S.A.,EstablecimientoCandelaria,sostuvoqueelempleadorhabíahechoextensivoelbeneficioencomento atrabajadoresafiliadosalSindicatodeTrabajadoresdeEmpresaOricaChileS.A.,en el entendido de que se trataría de un bono obtenido gracias a su poder de negociación, no obstante su inclusión en el respectivo contrato colectivo por motivos meramente instrumentales, según se indicara.

Precisa,finalmente,quetaleshechosfueronconocidosenelprocesodemediaciónN°0301/2014/1231,yallísehizopresentequesu inclusión obedecía a los motivos ya expuestos,no obstantelocual,peseanoestardeacuerdoconlaposicióndelsindicatodenunciante,decidió accederaldescuentodelaporte de que se trata respecto de once socios del Sindicato de Trabajadores de Empresa Orica Chile S.A., haciendo ver a la mediadora el conflicto que ello generaría entre los sindicatos.Esporloanteriorquelaspartessereservaronelderechoderequerirunpronunciamiento sobrelamateriaalDirectordelTrabajo,cuyostérminosseránacatadosfielmenteporsurepresentada.

Al respecto, cumplo con informar a Uds., lo siguiente:

El artículo 346 del Código del Trabajo, prescribe:

Los trabajadores a quienes el empleador les hiciere extensivos los beneficios estipulados en el instrumento colectivo respectivo, para aquéllos que ocupen cargos o desempeñen funciones similares, deberán aportar al sindicato que hubiere obtenido dichos beneficios, un setenta y cinco por ciento de la cotización mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato y los pactos modificatorios del mismo, a contar de la fecha en que éste se les aplique. Si éstos los hubiere obtenido más de un sindicato, el aporte irá a aquél que el trabajador indique; si no lo hiciere se entenderá que opta por la organización más representativa.

El monto del aporte al que se refiere el inciso precedente, deberá ser descontado por el empleador y entregado al sindicato respectivo del mismo modo previsto por la ley para las cuotas sindicales ordinarias y se reajustará de la misma forma que éstas.

El trabajador que se desafilie de la organización sindical, estará obligado a cotizar a favor de ésta el setenta y cinco por ciento de la cotización mensual ordinaria, durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del mismo.

Tambiénseaplicarálodispuestoenesteartículoalostrabajadoresque,habiendosidocontratadosen laempresacon posterioridad a la suscripción del instrumento colectivo, pacten los beneficios a que se hizo referencia.

Delanormaprecedentementetranscritaseinfiere,enlopertinente,quelaobligacióndeefectuarelaportedel75%delacotizaciónmensualordinariasegeneraenrazóndequelosbeneficioscontenidosen un contrato, convenio colectivo o en un fallo arbitral, en su caso, se apliquenoextiendana trabajadores que no participaron en la negociación y que ocupen cargos o desempeñenfuncionessimilaresalosdeaquelloscubiertospor el respectivo instrumento colectivo.

Delmismopreceptosecoligequelaobligacióndecotizarafavordelsindicatoquehubiereobtenidolosbeneficiosdebecumplirsedurantetodalavigenciadelinstrumentocolectivo,apartirdelafechaenqueesteselesapliqueyquelassumascorrespondientesalaportedequesetrata debenserdescontadasporel empleador y entregadas a la organización, en la forma allí prevista.

Sedesprendeigualmentequesieltrabajadorsedesafiliadelsindicatoqueobtuvolosbeneficiosquepercibedebeefectuar el aporte del setenta y cinco por ciento de la cotización ordinariamensual, a favor de dicha organización y durante toda la vigencia del contrato colectivo y los pactos modificatorios del mismo.

Seinfiere, por último que también se aplicará lo dispuesto en este artículo a los trabajadores contratados con posterioridad a la suscripción del instrumento colectivo que pacten los referidos beneficios.

De lo anteriormente expuesto es posible sostener, por una parte, que el sujeto obligadoaefectuarelaportedel75%delacuotaordinariamensualeseltrabajadordelaempresaalcualselehanextendidobeneficiosdeuncontratocolectivosuscritoporunsindicatoyqueporellosevefavorecidoconlapercepciónde los mismos, sin haber intervenido para su logro en un proceso denegociacióncolectiva,oque siendo socio de la organización sindical que obtuvo los beneficios sedesafiliadeaquella,comotambiénporhaberingresadoalaempresaconposterioridadalacelebración del instrumento colectivo que contempla los referidos beneficios y haber pactado los mismosconsuempleador.Porotraparte,se infiere que el sujeto acreedor del aporte será la, o las organizacionessindicalesquenegociaroncolectivamentelosbeneficiosquehansidoextendidosaltrabajador.

Enotrostérminos,yenloqueinteresa,elpropósitodellegisladorhasidopermitirque,entreotros,eltrabajadornosindicalizadoyquenohanegociadocolectivamente,puedaparticiparde los efectos de una negociación colectiva llevada a cabo por un sindicato, estableciendo a su respecto, como justa contrapartida, la obligación de contribuir con su aporte a la organización sindical que asumió el costo de dicho proceso.

Loanteriorresulta,porlodemás,concordanteconlosostenidoporesteServicioen losdictámenesNºs.4024/107,de16.09.2005y3547/0121,de29.08.2003,medianteloscualesseprecisóqueelobjetivodeladisposiciónlegalencomentoeselfortalecimientodelaorganizaciónsindicalquenegociacolectivamente y cuyos logros alcanzarán a trabajadores no sindicalizados oquese han desafiliado de aquella, por lo que el aporte obligatorio sería la forma de compensar económicamente a los sindicatos que llevaron a cabo tales procesos de negociación.

En estas circunstancias, atendidas las consideraciones expuestas en párrafos precedentes,esposiblesostenerquesilostrabajadoresbeneficiadosconlareferidaextensiónteníanlacalidaddesindicalizadosalaépocadelanegociación,noprocederíaexigirelaportequenosocupaafavor del sindicato que negoció colectivamente, por cuanto, sostener lo contrario implicaría desestimularalaorganizaciónsindicalalacualpertenecendichostrabajadoresparallevaracabosupropioproceso denegociacióncolectiva,situaciónquenoseavieneconelespíritudelanormaenestudio,queesprecisamente,comoyaseseñalara, propender al fortalecimiento de la organización sindical que negocia colectivamente. En similar sentido se ha pronunciado esta Dirección en dictamen N°3160/41, de 14.08.2014 y ordinarios N°s.3351,de25.08.2009y5203,de23.12.2008.

Ahorabien,delosantecedentestenidosalavista,enespecial,deinformeemitidoporlaDirecciónRegional del Trabajo de Atacama, consta, en primer término, que el Sindicato deTrabajadoresOperacionesTronaduradeEmpresaOricaChile,EstablecimientoCandelaria,suscribió,confecha28.02.2013,uncontratocolectivoconlaempresaOricaChileS.A.,lacual,apartir delmesdejuniode2014,extendióelbeneficiodenominadobonovariable,contempladoenlacláusula33dedichoinstrumento,aoncetrabajadoresquelaboranenelestablecimientoCandelariaque,alafecha de dicha extensión, tenían la calidad de socios del Sindicato de Trabajadores de Empresa Orica S.A., sin haber descontado de sus remuneraciones el aporte del 75% de la cuota ordinaria mensual respectiva.

Precisado lo anterior, cabe manifestar que, en conformidad a lo doctrina institucional expuesta en párrafos precedentes, los trabajadores por los que se consulta, quienes a la fecha de la celebración del instrumento colectivo por el Sindicato de Trabajadores Operaciones Tronadura de la Empresa Orica Chile S.A., Establecimiento Candelaria, tenían la calidad de socios del Sindicato de Trabajadores de Empresa Orica Chile S.A., no están obligados a efectuar el aporte previsto en el artículo 346 en comento, toda vez que no se encontrarían en ninguna de las situaciones a que se refiere el citado precepto para que resulte exigible a su respecto dicha cotización; en otros términos, no se está en presencia de trabajadores no sindicalizados que no han negociado colectivamente, o que habiendo participado en un proceso de esa naturaleza se desafilian del sindicato que los representó en dicha oportunidad ni, por último, de aquellos contratados por la empresa con posterioridad a la suscripción del respectivo instrumento colectivo, que pactaron los beneficios allí contemplados.

Por consiguiente, sobre la base de la disposición legal citada, jurisprudencia administrativa invocada y consideraciones expuestas, cumplo con informar a Uds., que los trabajadoresquealafechadehabérselesotorgadoelbonovariable,pactadoenelcontratocolectivosuscrito por el Sindicato de Trabajadores Operaciones Tronadura de Empresa Orica Chile S.A., Establecimiento Candelaria, tenían la calidad de socios del Sindicato de Trabajadores de Empresa Orica Chile S.A., no están obligados a efectuar el aporte previsto en el artículo 346 del Código del Trabajo a favor de la primera de las mencionadas organizaciones.

Saluda atentamente a Uds.,

JOSÉ FRANCISCO CASTRO CASTRO

ABOGADO

JEFE DEPARTAMENTO JURÍDICO

DIRECCIÓN DEL TRABAJO

RGR/MPKC

Distribución:

  • Jurídico
  • Partes
  • Control
  • Unidad de Defensa Judicial, Derechos Fundamentales y Coordinación Jurídica
  • Sindicato de Trabajadores Operaciones Tronadura

De Empresa Orica Chile S.A., Establecimientos Candelaria

(Salitrera Laguna N°1855, El Palomar, Copiapó)

  • Empresa Orica Chile S.A.

(Av. Costanera Sur N°2730, Pisos 3 y 4, Santiago)

ORD. N°3773

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negociación colectiva, extensión beneficios, aporte 75% cuota ordinaria sindical, requisitos deben reunir para exigir aporte,